一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，任务分工明确。一是成立以局党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，业务骨干为成员的“全面依法治市和法治政府建设”工作领导小组，强化组织领导，确保责任担当。二是持续落实把法治建设工作纳入年度工作计划的要求，与生态环境保护业务工作同部署、同安排、同推进。定期听取法治建设情况，研究部署法治工作任务，确保法治建设各项要求得到有效落实。

（二）开展全员普法教育。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入部门党组理论学习中心组学习内容，开展中心组扩大学习3次。二是学习党章党规党纪，增强纪律规矩意识。制定《市生态环境局领导干部应知应会法律法规清单》，定期学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，切实增强法治观念。三是坚持以上率下，推动全员学法。2024年开展集中学法5次、法治专题讲座2次，并积极参加生态环境部、厅组织的各个法律法规培训班。四是在各类宣传活动中进行法治宣传教育。围绕“6·5世界环境日”“5·22国际生物多样性日”“全国低碳日”“民法典宣传月”“12·4宪法宣传日”等活动节点，大力宣传生态环境保护法律法规。五是学习宣传生态环境法律法规。加强《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等生态环境法律法规的学习宣传，营造依法尊法重法的良好氛围，提升依法保护生态环境水平。

（三）强化法治思维，持续提升生态环境依法行政水平。一是高质量完成立法工作。完成《鄂尔多斯市大气污染防治条例》修订，修改完善《鄂尔多斯市集中式饮用水水源保护条例》。二是规范生态环境损害赔偿工作。会同市直各相关部门、各旗区人民政府开展了三批次生态环境损害案件线索筛查,筛查出可能符合生态环境损害赔偿要求的案件线索上报自治区生态环境厅，同时在生态环境损害赔偿改革进展系统中完成填报。三是开展环境健康试点工作。内蒙古达拉特旗成功入选国家环境健康管理试点名单，成为2204年内蒙古自治区唯一入选的地区。四是开展儿童友好城市管理工作。建设健康生态环境，推动开展城市儿童活动空间生态环境风险识别与评估评价工作。五是扎实做好人大建议和政协提案办理工作。共办理市人大建议3件（主办1件，协办2件），市政协提案14件（主办1件，协办13件）；办理自治区政协提案1件。六是落实重大行政决策制度。加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，执行规范性文件定期清理制度。严格按照政府信息公开有关规定，在部门官网及时发布工作动态、行政处罚、环评审批、部门权责清单等各类重点信息。聘请法律顾问参与重大行政决策的研究、论证、合法性审查、提供法律咨询服务，充分发挥专业把关作用。

（五）加强行政执法规范化建设。一是严格落实行政执法“三项”制度。坚决做到行政执法信息及时公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。二是持续加大执法力度，开展“雷霆斩污”百日攻坚、“两打”、“清废行动”、住建和生态环境领域违法问题集中整治、地下水污染问题排查整治、打击第三方环保机构弄虚作假等各类专项行动。三是持续优化执法方式，创新性开展生态环境轻微违法首违不罚，推行包容审慎监管执法“四张清单”，鼓励支持失信主体重塑信用，大力开展非现场监管，全面助力优化营商环境。

（六）完善突发事件应对机制。编制完成了《“一河一策一图”环境应急响应方案》《全市突发环境事件应急预案》《全市生态环境领域重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》《鄂尔多斯市突发环境事件应急能力建设实施方案》，成立了生态环境应急专家库。

（七）加强预防和化解社会矛盾多元化纠纷机制建设。畅通信访渠道，梳理环境信访积案。采取来电、来信、来访及网上受理等多种方式，畅通和拓宽人民群众反映或咨询环境问题的渠道。设置了信访接待室，实行特殊时期24小时值班制度，对来信、来访和网上投诉的环境问题，依据事实、法律及相关政策耐心解答，明确解决时限，及时予以调处。对难以化解的信访案件及时按要求上报，并做到有效稳控，确保了我市生态环境信访形势的稳定。

（八）加强行政权力制约和监督。一是全力推进政务公开标准化规范化工作。我局政府信息与政务公开工作主要以信息公开专栏构成，网站由单位概况、机构职能、信息公开、新闻中心、数据开放、办事服务、业务工作、互动交流、党建工作等9大板组成，下设40多个子栏目，内容涉及本局单位概况、领导信息、机构职能、预决算公开、权责清单、生态环保工作动态、环境质量状况，饮用水源地保护、行政处罚行政强制信息、环境保护相关政策措施、环境保护方面重点领域信息、部门文件、人事任免等。2024年我局紧紧围绕生态环境保护工作，及时发布各类环境信息，主动回应社会关切，做好政策解读工作，不断扩展政府信息公开工作的深度、广度和服务能力，有力保障了群众对环境信息的知情权、参与权和监督权。二是动态调整权责清单。我局最新权责清单事项共计共293项（其中行政许可7项、行政处罚252项、行政检查12项、行政强制19项、行政奖励1项、行政备案1项、其他权力2项）。以上清单内容全部在鄂尔多斯市政务服务网公开，方便群众办事，接受社会监督。

二、存在的问题

一是行政复议、行政应诉对干部依法行政专业能力要求较高，现有干部在应对行政复议和应诉方面缺乏必要的专业技术能力。二是队伍专业素养仍需提高。作为执法部门，法学类专业背景的人员比例较低，专业化水平不足。三是普法宣传力度还不够。重业务工作轻普法现象还存在，“谁执法谁普法”普法责任意识有待进一步提高。

三、下一步工作计划

一是加强行政复议、应诉业务培训，积极参与法院旁听庭审活动，提高行政复议应诉水平。建立行政复议和行政应诉工作流程规定，提高程序意识，进一步规范行政复议和应诉行为。积极发挥法律顾问作用，全程指导并参与出庭应诉和复议听证，推动各方面工作法治化。二是按照法治工作需要，定期开展更全面、更系统、更多样化的法治培训，进一步提高局系统干部法律素养。鼓励干部特别是执法人员积极报考国家统一法律职业资格考试，提升队伍专业化水平。三是进一步加强法治宣传和培训，不断增强生态环境保护普法常态化、制度化和规范化，推进“谁执法谁普法”普法责任机制落地生根。

            鄂尔多斯市生态环境局

             2024年12月31日