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坚决打好污染防治攻坚战和生态文明持久战 解决好人民群众反映强烈的突出环境问题

——访鄂尔多斯市生态环境局党组书记、局长董介中

来源 :       作者 :       创建时间 : 2019-10-09 11:15

  主持人:良好的生态环境,是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域。习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调,要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子,要打好污染防治攻坚战,解决好人民群众反映强烈的突出环境问题。今天我们节目邀请到的是鄂尔多斯市生态环境局党组书记、局长董介中,来为我们介绍鄂尔多斯市生态环境保护工作进展情况,董局长,您好。 

  董介中:主持人好,各位网友大家好。 

  主持人:污染防治是实现经济社会发展和生态环境保护协同共进的关键之举,是鄂尔多斯必须打好打赢的一场攻坚战、持久战。2019年是打响污染防治攻坚战的第二年,那么鄂尔多斯市将从哪些方面继续开展污染防治攻坚工作? 

  董介中:2019年,鄂尔多斯市污染防治攻坚工作总体安排主要是有以下三个方面:一是深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神,全面部署落实污染防治攻坚战。二是聚焦水、气、土三大保卫战,以任务清单为抓手推进污染防治重点任务落地见效。三是加快中央环保督察和自治区生态环保大检查反馈问题整改进度,切实解决群众身边的突出环境问题。 

  主持人:请问鄂尔多斯2019年污染防治攻坚工作的总体开展情况如何? 

  董介中:近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调要保持加强生态环境保护建设的定力,要打好污染防治攻坚战,解决好人民群众反映强烈的突出环境问题。鄂尔多斯市生态环境局认真学习贯彻近平总书记讲话精神,一是起草编制了《鄂尔多斯市全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施意见》,《实施意见》以生态环境质量改善为核心,以大气、水和土壤污染防治为重点,坚持问题导向,强化责任落实,完善工作机制,突出治本攻坚,对自治区相关要求,将措施任务进行了适度加严、细化、量化、实化。计划近期通过政府常务会后印发实施。二是印发实施《2019—2020年污染防治攻坚任务清单》,其中2019年安排任务1372项,2020年安排任务754项,继续以清单管理模式推动污染防治攻坚任务落地见效,截至目前,2019年的1372项任务,已开工951项,完工148项,开工率70%。三是重新修订印发了《污染防治工作实施情况考核方案(修订版)》,将各旗区大气、水、土壤等污染防治工作完成情况、突发环境事件、信访案件办结、“雷霆斩污”行动发现问题整改情况等作为考核内容,按月打分排名,对重点问题进行督办,倒逼旗区加快推进污染防治攻坚任务。四是组织召开2019年全市生态环境保护执法工作暨“雷霆斩污”行动动员部署会议,继续开展“雷霆斩污”生态环境专项执法行动,彻底清查各类排污单位和各类环境违法行为。 

  主持人:我们提到《鄂尔多斯市全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施意见》是以大气、水和土壤污染防治为重点的,那我们这三方面的工作进展情况如何呢? 

  董介中:蓝天保卫战方面。一是大力推进矿区环境综合治理,严格落实露天煤矿和非煤矿山生产、储存、运输各环节抑尘措施,完成29家粉状物料堆场全封闭工程。二是推进矿区扬尘可视化监管,目前已有150家煤矿、洗煤厂、电厂安装了高清视频探头,并与我局12369信息化监管平台联网,可随时调取各家企业的现场生产情况,扬尘污染一目了然。三是起草完成《大气污染防治条例(初稿)》并提交人大环资委。四是推进棋盘井蒙西地区环境综合整治,印发了《棋盘井蒙西地区环境综合整治实施方案》补充通知,全年安排部署整治任务97项,开工27项,完工11项。五是加快散煤燃烧治理进度,累计淘汰14台燃煤锅炉,改造2家燃煤锅炉。碧水保卫战方面。一是开展重点流域环境综合整治,组织伊旗、东胜、康巴什开展乌兰木伦流域专项交叉执法检查。二是制定印发了《集中式饮用水水源地环境问题专项整治工作方案》,对万人千吨水源地划、立、制工作作出详细的安排部署,完成城镇和地级饮用水水源地环境状况评估。三是对全市城镇和工业集聚区污水处理厂开展执法监测,近期对监测数据梳理分析并开展专项执法检查。加快污水处理厂总磷、总氮在线联网和验收,并将缓慢的13家企业移送“雷霆斩污”行动组。四是加强环境农村环境综合整治,进一步学习农村环境综合整治先进经验,正在编制《农村牧区生态环境保护规划》。五是完成8家加油站储油罐防渗改造,2家高盐水结晶工程开复工。六是组织开展《水污染防治法》贯彻落实情况自查,做好全国人大专项执法检查前期准备。净土保卫战方面。一是通过重点行业企业用地调查信息采集国家级质量监督检查。二是对全市7家天然气岩屑处理厂进行全面排查,大力推进岩屑固体废物降解、固化等治理项目的研究论证和示范性试验。三是推进农村生态垃圾无害化处理,学习生活垃圾经闪蒸矿化低温热解处理技术。四是完成了固体废物申报登记工作和危险废物规范化管理考核部署工作。 

  主持人:刚刚您提到了“雷霆斩污”行动,我们在20184月的访谈中也提到过这个专项行动,应该是贯穿2018年全年、在全市范围内开展的生态环境执法行动。您能介绍一下“雷霆斩污”行动的工作成效以及2019年的工作重点吗? 

  董介中:是的,“雷霆斩污”生态环境专项执法行动是全市生态环境系统为进一步推动党的十九大关于生态环境保护各项决策部署落地见效,扎实推动全市污染防治三年攻坚行动而开展的。2018年“雷霆斩污”行动于当年3月全面启动,累计出动检查人员5310人次,检查企业1142家次,发现各类环境问题1845个,已完成整改1619个,解决了一大批突出生态环境问题。一年来,“雷霆斩污”生态环境专项执法行动已成为鄂尔多斯市推动污染防治三年攻坚行动的有力抓手,是保护鄂尔多斯绿水青山的一把“利剑”。市、旗两级环境监察队伍牢记自身的使命和担当, 面对侵害广大人民群众利益的污染事件,敢于“亮剑”,以雷霆之势迅速行动,用利剑之锋斩断污染,切实维护了广大人民群众的生态环境权益,得到国家、自治区及市委、市政府的高度肯定。 

  2019年,为全面提升我市生态文明建设水平,筑牢祖国北疆生态安全屏障鄂尔多斯防线,按照市委、市政府部署要求,市生态环境局于222日继续开展“雷霆斩污”行动。2019年的“雷霆斩污”行动规格更高、覆盖更广、要求更严。主要有以下四个方面特点:一是机构规格提升。2019年这支队伍由市级层面派出,“雷霆斩污”行动是全市环境执法的最高规格行动,4个现场检查组组长由市生态环境局领导担任,副组长由科室、二级单位负责人担任,工作人员抽调市旗两级业务骨干。旗区也相应成立了“雷霆斩污”工作组,对市级现场检查组交办的问题,限定时限,立行立改,不能按期整改到位的启动问责程序。二是检查覆盖面放大。2018年检查重点主要集中在大气、水、土壤污染防治行动计划执行情况、中央环保督察和自治区生态环保大检查反馈意见整改情况。2019年检查的覆盖面再次放大,以问题为导向,检查内容共分为大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、督察反馈整改、自然保护区整改退出、工业园区管理、重点企业污染治理、重点环境问题办理8个方面60多个具体项目,并将矿区环境综合整治作为全年执法的重中之重,加大对矿区的执法力度,严厉打击露天煤矿和非煤矿山生产、储存、运输过程中抑尘、降尘不到位等违法行为,检查内容覆盖到了生态保护和污染防治的多个行业、群众关心的各个方面以及有可能引发环境事件的各类问题。三是检查力度增强。今年要做到严格执法、敢于碰硬,对于各类环境违法行为发现一起,查处一起,绝不手软。对偷排漏排、超标排放等屡禁不止的环境违法行为,一律高限处罚。突出强化非现场执法与现场突击检查相结合的信息化监管方式,重点运用好12369可视化监管平台,对矿区、粉状物料堆场、集装站等关键点位,精准发力,视频监控发现哪里有问题,检查组第一时间到哪里,紧密合作,有效联动。四是督促问题整改。将“雷霆斩污”转办问题整改、环境信访案件办结等内容作为按月考核指标重要内容,反馈问题整改缓慢直接影响按月考核排名成绩,这也是保障“雷霆斩污”行动的有效措施。目前,4个现场检查组已完成了第一阶段的检查全覆盖。在第一阶段的工作中,各组针对鄂尔多斯市春季风大、风多的气候特点,将全市各煤炭生产经营企业列为该阶段工作重点,严查各煤矿、洗煤厂、煤场和渣场的粉状物料堆场全封闭与防扬尘措施的落实情况。同时结合全市环境安全大排查大整治工作内容,对危险废物的储存与管理、工业企业的污染防治设施运行等情况开展深入细致排查。所有排查出的问题第一时间督促相关部门和企业及时整,并同各个旗区政府召开了反馈会,将各项重点环境问题交予当地政府,充分发挥当地政府在环境治理中的主体责任,有效推动各项任务整改落实到位。下一步,“雷霆斩污”专项执法行动工作小组办公室还将定期调度各旗区环境问题整改台账,各检查组还将根据各旗区环境问题的整改情况启动随机后督察工作,切实积极推动并确保各项环境问题的整改能落实到位,对于在后督察中所发现的拖延整改和敷衍整改等情况,将汇总上报市政府给予通报。 

  主持人:民之所望,政之所向,期待看到“雷霆斩污”的雷霆之效。刚刚您谈到环境监察队伍牢记自身的使命和担当,让我想到习近平总书记在全国生态环保大会上提出环保铁军精神,那么在队伍建设方面我们做了哪些工作呢? 

  董介中:新形势下,我们结合党建工作新要求,创建“生态卫士环保铁军”党建品牌,坚持做到污染防治到一线、监测监控到一线、监管执法到一线、应急处置到一线、项目服务到一线、精准扶贫到一线(即6个“一线”),努力把党的政治优势和组织优势转化为打好污染防治攻坚战和生态文明持久战的内生动力。 

  一是特别能吃苦——坚持做到污染防治到一线、监测监控到一线。污染防治到一线方面,党员领导干部坚持“一线工作法”,污染防治情况在一线掌握、生态环境问题在一线解决、环境矛盾纠纷在一线化解、治理整治措施在一线落实,争当“生态卫士环保铁军”,推动各项污染防治任务落地见效。2018年通过抓党建促进业务工作,推动完成了1320项防治任务,环境质量持续好转,全年空气质量优良天数292天,优良天数比例达86%PM2.5平均浓度23微克/立方米,城镇集中式饮用水源水质达标率100%,污染防治攻坚战首战告捷。2018年,鄂尔多斯市环境保护局被评为全国环境保护系统先进集体。2019年我们在积累2018年污染防治攻坚战经验的基础上,继续发扬生态环保铁军精神,鼓励党员干部全身心投入,脚踏实地,苦干实干,坚决打好今年的污染防治攻坚战。监测监控到一线方面,监测人员每年需对全市环境空气质量、地表水环境质量进行监测,深入饮用水源地采样、监测水质情况,开展声环境质量、农村环境质量、辐射生态等常规环境质量监测和国、省、市控重点污染源进行监督性监测。党员干部带头深入一线采样,不畏艰辛、不惧风雨,顶着严寒酷暑,用一次次监测分析结果论证了环境质量的真实可靠。2018年一线监测获取各类环境监测数据超过6万个,编制报告超过700个。为确保重点污染源自动监控数据的准确性和有效性,党员干部带头爬五六十米高的监测平台检查自动监控设施运行情况是否常态工作,严冬时迎着寒风刺骨的冷空气,酷暑时忍受着锅炉、烟囱旁高达近40-50℃的高温。每季度在对全市重点污染源自动监控设施进行例行、突击检查,在线监控工作人员平均每天要爬到两三个烟囱,用生命和汗水守护着鄂尔多斯的蓝天白云。 

  二是特别能战斗——坚持做到监管执法到一线、应急处置到一线。监管执法到一线方面,我们积极响应总书记的号召,党员干部带头深入一线开展“雷霆斩污”生态环境专项执法行动,勇于同环境违法行为战斗到底,严厉打击各类环境违法行为,加快解决人民群众反映强烈的突出环境问题。2018年全市累计查处一般环境违法行为955起,处罚金额1.2亿元。对19起环境违法行为实施按日连续处罚;对37家企业实施查封扣押;对8家企业进行限产停产;将2起涉嫌环境犯罪案件和40起环境违法案件移送公安机关。应急处置到一线方面,每年党员干部带头对全市范围内的风险企业进行全面排查,2018年对全市446家重点企业开展隐患排查,要求企业对存在的环境风险问题及时整改,全市1106家企业完成应急预案备案,71家企业开展了突发环境事件应急演练工作。严格履行党员领导带班、专人值班,保证值班电话和12369环保热线畅通,确保了重大节日、重要会议和汛期等特殊时期的信息畅通。 

  三是特别能奉献——坚持做到项目服务到一线、精准扶贫到一线。项目服务到一线方面,全系统党员干部牢记使命,提高站位,大力弘扬奉献精神,转变观念,变审批为服务、变管理为责任,从过去重审批、轻服务的控制性行政管理方式转变为审批与服务并重的服务性行政管理方式。精准扶贫到一线方面, 2018年,在接到包联达拉特旗风水梁镇盐店村脱贫攻坚任务以来,局党组高度重视,坚持选派优秀党员干部到扶贫一线历练成长,扎根群众,为人民奉献力量。2018年累计投入帮扶资金共计196万元,帮助村民清洗了134眼大口井;升级改造老旧变压器2台;创办鹌鹑养殖集体经济项目;整修了村委会办公场所;维修了自来水管线和乡村路面。2019年计划投入260万元新修村社公路7公里。 

  主持人:好的,非常感谢董局长做客在线访谈,也感谢广大网友的收看。让我们不忘初心,牢记使命,打好污染防治攻坚战和生态文明持久战,努力让鄂尔多斯的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美、人民更幸福,为决胜全面建成小康社会、建设大美鄂尔多斯作出新的更大贡献。 



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