鄂尔多斯市环境保护局

（2017年12月29日）

1.主持人：请董局长谈谈今年在大气污染防治方面开展了哪些工作？今年全市空气质量状况如何。

董介中：2017年我局扎实开展大气污染防治各项工作，自治区下达我市年度任务77项，已全部完成，另外自加压力完成市本级任务60项。

2017年全市空气质量优良天数达312天，空气质量优良天数比例达85.5%，PM2.5年均浓度25微克/立方米。

一是制定印发《2017年度大气污染防治工作实施计划》，累计完成13台火电机组超低排放改造、23台10蒸吨以上燃煤锅炉改造、28家企业粉状物料堆场全封闭治理、72家加油站油气回收治理、32家化工企业挥发性有机物泄漏检测与修复、淘汰黄标车老旧车1477辆。

二是累计消减二氧化硫8359吨、氮氧化物10908吨。排污权有偿使用交易项目68项，交易二氧化硫2066吨、氮氧化物2716吨，交易金额达898.6万元。

三是联合中国环境科学研究院和北京大学,合作开展中心城区PM2.5来源解析，建立中心城区及周边地区大气污染源排放清单，明确大气颗粒物的主要来源。

四是全力保障重大会议（活动）期间的环境质量，成立工作领导小组，制定空气质量保障方案和应急实施方案，开展现场督察、监测预警、污染物在线管控相结合的保障行动，在党的十九大、自治区成立70周年庆典、联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会等重大会议（活动）期间实现了“鄂尔多斯蓝”。

五是印发《鄂尔多斯市棋盘井蒙西地区2017年度环境综合整治重点任务实施方案》，累计投入资金9.5亿元，完成整治任务68项。该区域全年空气质量优良天数274天，较上年提升6.6个百分点。

2.主持人：请董局长简要介绍一下今年在水污染防治方面开展了哪些工作？

董介中:我局全面实施水污染防治工作,严格执行《水污染防治行动计划》，2017年国家和自治区级水污染防治任务100项（国家73项，自治区27项），完成90项，未完成10项（国家7项，自治区3项）。

一是印发实施了《㹀牛川、都斯兔河、乌兰木伦河流域水体达标方案（2017—2020）》，重点实施19项流域治理工程，断面水质持续改善，全市7个国家考核断面，除乌兰木伦流域（五类）水质不达标外，其他断面均已达标。

二是持续做好污水处理厂达标运行监管，全市10家城镇污水处理厂达标率达到98%以上；达旗东源污水处理厂配套建成污泥处理设施，污泥全部综合利用；鄂前旗敖镇和上海庙污水处理厂完成一级A提标改造工程。

三是与中国煤炭加工利用协会、中国新型煤化工绿色发展联盟联合主办全国煤化工废水及煤矿矿井水处理技术研讨会2期，推动全市7家现代煤化工企业建成投运高盐水结晶装置，实现高盐水零排放，其中5家实现分盐,2家实现结晶处理。

四是制定并印发《鄂尔多斯市“十三五”农村环境综合整治方案》，超额完成80个建制村年度改造任务。

五是建成东康供水管线，中心城区实现从哈头才当水源地取水。持续做好水源地规范化建设，加大水源地保护区整治力度，全市共划定水源地53处，其中城镇及以上水源地11处，乡镇水源地38处，农村水源地4处。

六是加快加油站地下储油罐防渗改造，全市578家加油站中122家完成了双层罐更换或防渗设施建设。

七是全市所有旗区均印发实施禁养区划定方案，56个规模化养殖场完成污染防治设施配套建设。

3.主持人：董局长能不能给大家在介绍一下今年在土壤污染防治方面做了哪些工作？

董介中：我局着力实施土壤污染防治行动，以全面实施《土壤污染防治行动计划》为契机，迅速启动土壤污染防治工作，召开全市土壤污染防治工作会，编制印发《鄂尔多斯市土壤污染防治工作方案（2017-2020）》，完成第一轮土壤状况详查点位核实工作，确定17家土壤污染防治重点监管企业，并向社会公布。对全市火电、煤矿矸石贮存场、工业园区渣场等进行了摸底调查，建立固废处置企业信息库。组织召开全市污水处理厂提标改造、污泥无害化处置现场会和天然气开采领域环境问题整治现场会，进一步规范污泥处置和天然气开采。规范危险废物社会产生源台账、申报登记和转移处置，全年共转移处置危险废物24.5万吨。

4.主持人：请董局长简单谈谈今年在环境执法方面开展了哪些工作？效果如何？

董介中：今年累计出动环境执法人员2.5万余人，对8500余家（次）企业进行了执法检查，查处环境违法行为447起，处罚金额3114.5万元。对9起环境违法行为实施按日连续处罚，对18家企业实施查封扣押，对7家企业进行限产停产，将14起环境违法案件移送公安机关，其中3起为涉嫌环境犯罪案件，行政拘留20人。畅通群众信访举报渠道，共受理环境信访举报案件237起，已全部办结，通过环境网格化监管平台派发56起。选派优秀干部参加京津冀及周边地区大气污染防治强化督查，表现优异，受到了环保部、华北督察局、环保厅的表扬，并受邀参加环保部经验交流大会作典型发言。创新在全市范围内开展为期半年的环境执法“天网”行动，责令152家企业整改373项环境问题，有效保障了重要会议和重大活动期间的环境安全。

5.主持人：请董局长简单介绍一下明年的污染防治攻坚计划。

董介中:2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键一年，是改革开放40周年，也是污染防治攻坚战首战之年。全市环保系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委、市政府工作部署，坚持新发展理念，以改善环境质量为核心，以解决环境问题为重点，确保污染防治攻坚首战告捷，为实现全面建成小康社会生态环保目标打牢基础。主要目标是，全市空气质量优良天数比例达到85%以上，PM2.5浓度保持在27微克/立方米以下；地表水考核断面优良比例达到71.4%以上。

坚决打好污染防治攻坚战。按照市委、市政府要求，市局第一时间安排部署，成立了污染防治攻坚推进工作领导小组，组织起草《鄂尔多斯市2018-2020年污染防治三年攻坚行动方案》。经过认真研究，确定了1个总方案、8个子方案和分年度任务清单（简称“1+8+1”）。8个配套子方案分别是《大气污染防治三年攻坚行动方案》《水污染防治三年攻坚行动方案》《土壤污染防治三年攻坚行动方案》《中央环保督察反馈问题整改方案》《自治区生态环保大检查反馈问题整改方案》《棋盘井蒙西地区环境综合整治三年攻坚行动方案》《自然保护区内开发建设活动退出三年攻坚行动方案》和《防控污染能力提升三年攻坚行动方案》，每一个子方案都提出了攻坚目标、攻坚任务、攻坚措施，明确了牵头单位、配合单位和落实单位，为全面打赢全市污染防治攻坚战提供强有力的支撑。我们又起草了《鄂尔多斯市污染防治三年攻坚行动实施情况考核办法（试行）》和《鄂尔多斯市环境保护工作奖惩办法（试行）》，计划近期提请市政府常务会审议后下发。市局将每半月调度一次工程进度，每月进行一次打分排名，并将排名情况及时上报市委、市政府主要领导，反馈旗区党政主要领导。

污染防治攻坚战是全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战之一，只能打好，没有退路，必须背水一战。

坚决打赢蓝天保卫战。全年安排115项重点工作任务。一是持续加强棋盘井蒙西地区环境综合整治，全年安排40项重点区域整治任务，加大骆驼山矿区环境治理，推进火区治理、排土场修复整形、煤矿塌陷区治理、石灰矿地质环境治理和矿区道路清理工作；加大园区工业源污染治理，电力行业实现超低排放改造，化工行业完成挥发性有机物泄漏检测与修复，焦化行业完成脱硫再生塔和苯贮槽废气治理；加快园区渣场建设、集中供热管网建设、棚户区改造和园区绿化，进一步减少面源污染。二是加快推进钢铁、化工、水泥、焦化、有色金属冶炼、电石、铁合金等行业提标改造进度，完成23台燃煤发电机组超低排放改造。三是启动中心城区35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，拆除2台燃煤小锅炉，完成7台燃煤锅炉达标排放改造，推进旗府所在地10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代，加快推进现有20蒸吨及以上锅炉在线监测设施安装联网。四是全力整治矿区扬尘污染。露天煤矿、采石企业以及灭火工程在作业区域和储存区域内配备和建设洒水设施、防风抑尘设施和封闭储存仓，并在7月底前安装高清视频探头，实现24小时联网监控。进出场矿道路全部硬化，车辆全封闭运输，推行矿区道路机械化清扫，增加清扫车数量，降低矿区道路扬尘污染。五是完成42家企业粉状物料堆场全封闭工程，各类粉状物料堆场在7月底前安装高清视频探头，实现24小时联网监控。六是强化挥发性有机物治理，完成5家企业挥发性有机物泄漏检测与修复任务，加快重点行业企业挥发性有机物自行监测进度，全面摸清挥发性有机物产生排放情况。七是加强运煤车辆尾气管理，在运煤专线主干道安装固定式机动车尾气遥感监测设备，对运煤车辆进行全天候、全方位实时监控，严厉打击柴油运输车超标排放。加快淘汰老旧汽车和非道路移动工程机械。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。八是建立全市大气污染源排放清单，进一步分析大气主要污染物来源和污染天气成因。优化完善鄂尔多斯市空气质量实时发布系统和重污染天气应急方案，成立重污染天气预报预警中心，提高重污染天气应对能力。

持续开展清水行动。全年安排501项重点工作任务。一是全面落实河湖长制，重点开展乌兰木伦、龙王沟不达标流域的治理和都斯兔、㹀牛川不稳定达标流域的水质改善工作。乌兰木伦河流域。东胜区：3月底前完成南郊、罕台、万利污水处理厂深度处理工程和北郊污水处理厂中水综合利用工程。3月底前取缔万利、南郊污水处理厂及三台基溢流口等不合法入河排污口。伊金霍洛旗：3月底前完成淖尔壕煤矿、补连塔煤矿和乌兰木伦镇污水处理厂流域断面水质治理工程。3月底前完成赛蒙特尔煤矿、淖尔壕煤矿、乌兰木伦煤矿、布尔台煤矿、上湾煤矿、补连塔煤矿和乌兰木伦镇生活污水处理厂排水口水量、水质及工况视频安装及联网监控，建立环保设施耗电、用水等关键指标管理台账。3月底前取缔上湾煤矿、布尔台煤矿、乌兰木伦生活污水处理厂等沿河不合法入河排污口。9月底前完成布尔台煤矿、乌兰木伦煤矿、补连塔煤矿、上湾煤矿矿井水及乌兰木伦镇污水处理厂中水源头提标改造工程。康巴什区：3月底前建成30公里中水回用管网项目，并取缔康巴什污水处理厂不合法入河排污口。年底前完成康巴什污水处理厂提标改造工程。㹀牛川流域。6月底前投运准格尔召镇和那日松镇生活污水处理厂，并建成投运布尔洞门村人口集中区污水处理设施。开展断面水质预警分析和沿河工业企业断面水质整治工程。都斯兔河流域。6月底前建成赛乌素嘎查污水处理站。年底前完成流域内5万亩农作物病虫害统防统治和乌兰镇污水处理厂提标改造工程。龙王沟流域。3月底前完成国华电厂废水零排放工程。6月底建成投运龙王沟拦水坝工程和中水深度处理厂及配套泵站。二是加强饮用水水源地管理，乌审旗：完成哈头才当水源保护区综合整治，建成乌审召镇、乌兰陶勒盖、无定河镇、图克镇、图克工业项目区等乡镇水源地，停止从不合法水源地取水,解决辖区水源地“批用不符”问题；东胜区：尽快停止从铜匠川等不合法水源地取水供居民生活饮用，完成西柳沟水源地保护区综合整治，实施水源地一级保护区的隔离防护工程；伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗等旗区依法划定供水人口超过1000人以上的供水水源地；准格尔旗、鄂托克旗和杭锦旗对辖区内超标水源地建设水质净化设施或寻求替代水源。所有旗区按季度公开水质信息，接受公众监督。三是完成乌审旗九骜污水处理厂、鄂旗乌兰镇污水处理厂、鄂前旗敖镇污水处理厂提标改造及乌审旗25公里污水管网改造4项延期工程，推进实施伊旗阿镇、杭锦旗锡尼镇污水处理厂2项扩建工程及达旗24公里污水管网改造工程，到2018年底全市所有城镇生活污水处理厂全部达到一级A排放标准，并安装总磷、总氮在线监控设施。四是推广高盐水分盐、结晶处理技术，安排28家未实现高盐水零排放的企业加快实施改造，年内完成结晶分盐改造工程量的30%，到2020年实现高盐水零排放目标。五是启动全市重点行业“阳光排污口”规范化整治工程，6月底前完成入河、湖等企业排污口规划化整治；9月底前完成全市印染、制药、化工、煤炭、电力、农副食品加工、发酵制品制造等重点行业企业及集中污水处理厂等涉水企业“阳光排污口”规范化整治。六是深入推进全市农村牧区环境综合整治，完成57个农村环境综合整治任务。七是全力推动351个加油站地下储油罐防渗池建设或双层罐更换工作，确保2018年底前完成总任务的80%以上。八是完善苏里格、棋盘井等7个省级以上工业园区工业集聚区水污染防治设施及在线监控设施建设，规范环境管理“一园一档”建设工作。

 全面实施净土行动。全年安排200项重点工作任务。一是完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。二是制定农用地土壤详查方案，年底查明我市农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响，建立农用地土壤污染状况清单。三是严格污染地块环境管理，建立污染地块名录和负面开发清单，加快推进土壤污染治理与修复。四是建立全市土壤污染防治重点监管企业名单，要求重点监管企业自行开展土壤环境质量监测工作。五是加强危险废物监督管理，制定危险废物规范化管理考核方案，并对旗区环保局考核成绩进行通报，进一步落实危险废物环境监管责任。重点规范焦化、甲醇行业和社会源的危险废物处置。严格执行危险废物市内转移“电子联单”制度。六是推进污泥无害化处置，完成东胜区北郊污水处理厂、乌兰镇污水处理厂和准能污水处理厂污泥处置项目建设。七是加快推进园区渣场建设，完成上海庙经济开发区灰渣场和准格尔经济开发区灰渣场建设。八是规范城镇、园区、乡（苏木）生活垃圾无害化填埋场建设，村（嘎查）建设垃圾收集转运站，无害化垃圾场填埋作业区必须配套建设防风抑尘网。九是严格落实天然气开采领域“泥浆不落地”工艺要求，规范天然气开采钻井岩屑和压裂返排液处理处置。

持续加大环境执法力度。持续推进《环保法》实施年活动，开展大气污染防治、水污染防治、进口废物和危险废物利用处置、饮用水水源地保护、自然保护区监管等专项执法行动，继续加大工业园区、污水处理厂、化工等重点行业执法检查力度，重拳打击偷排偷放、监测数据造假等环境违法行为。全力开展好“雷霆斩污”环境专项执法行动，保障污染防治攻坚战有力有序推进。深入开展环境执法大练兵活动，加强基层执法标准化建设及人员培训，推动移动执法系统、网格化监管的建设与应用，加快建设环境监管指挥平台，不断提升环保执法能力和水平。全力做好中央环保督察“回头看”迎检工作，加快推进中央环保督察反馈意见和自治区生态环保大检查反馈意见整改进度，确保按要求完成各项整改任务。