鄂尔多斯市先试先行，成为自治区率先开展跨旗区水生态保护补偿试点的盟市，在2020年6月市人民政府印发实施《鄂尔多斯市水环境生态补偿办法（试行）》，积极探索建立跨旗区水生态补偿机制，将黄河流域鄂尔多斯段水生态保护补偿试点工作列为贯彻新发展理念、建设国家生态文明示范市的重点工作，不断健全上下游共治、取水用水共护沟通协调机制，探索形成“权责共担、环境共治、效益共享”的跨旗区水生态保护补偿模式，有力改善黄河流域鄂尔多斯段流域水生态环境，为地区水生态保护补偿提供实践经验。水生态补偿实施2年多来，21个考核断面水质指标总体稳定，水生态环境质量持续改善，各旗区水生态环境保护投入力度和参与度持续增强，水生态环境保护一体化格局建设跨出坚实一步，“齐抓共管、携手护水”的工作局面正在形成。

（一）制定印发水生态环境补偿办法。2020年鄂尔多斯市人民政府根据国家、自治区有关要求，充分结合地区实际，印发了《鄂尔多斯市水环境生态补偿办法（试行）》（下面简称《补偿办法》），压实水生态环境属地管理责任，强化各旗区水环境质量目标管理，以责任倒逼工作落实，强化制度执行。《补偿办法》共十五条，从制定目的、实施对象、计算方法、奖惩问责等方面进行了详细的规定。《补偿办法》运用经济手段，调节上中下游之间、水环境破坏者、受害者及保护者之间的经济利益关系，建立水污染防治联防联控联治制度，达到全市水环境质量整体改善的目的。自2020年6月《补偿办法》实施以来，2020—2022年间鄂尔多斯市共奖补补偿资金1300余万元。

（二）紧扣地方实际，突出问题导向。为了解决各旗区间的意见分歧，统一思想，明确责任，《补偿办法》以黄河流域鄂尔多斯段国控、区控及市控断面水质改善及区域水环境质量安全结果为导向，基于“成本共担、利益共享”的共识，坚持“保护优先，合理补偿；保持水质，力争改善；旗区为主，市级监管；监测为据，以补促治”四项原则，将区域煤化工行业生产废水高盐水的减量化资源化、城市生活污水中水的综合利用、矿井水的深度处理配置纳入考核指标，形成了分层级、突重点、全覆盖的一套指标体系。

（三）加强上下游共建共享统筹水生态管理。为实现断面水质监测的科学性，以鄂尔多斯市环境监测监控中心为主体，在旗区交界口断面共同布设了13个环境监测点位。采用统一监测方法、统一监测标准和统一质控要求，获取上下游双方都认可的跨界断面水质监测数据，并同步配套了鄂尔多斯市水环境生态补偿填报系统，实现了三级填报、审核。真正做到流域水生态环境监测数据互认共享，流域水生态环境信息统筹共管。

（一）废水涅槃成资源。煤化工行业生产废水高盐水、煤矿矿井疏干水、城镇生活污水中水以往都当作废水，排入环境、排入流域，造成极大的水资源浪费和水生态环境压力。但通过废水分质处理→深度处理→再生利用→零排放的流程系统集成优化，再造废水“生命”，将节水、减污、降碳、利用深度融合，真正实现了废水资源化的涅槃重生。如乌审旗中煤远兴能源化工有限公司煤化工高盐废水治理项目的成功建成，实现水资源综合循环利用的实效；准格尔旗泰禹污水厂中水以往外排河道，目前通过水生态环境补偿倒逼，多渠道解决了中水去向，通过实施系列管网改造工程后目前实现中水全部回用“零排放”，不仅提升了水资源的高效利用水平，还获得了显著的经济效益，彻底实现了“污水再生、变废为宝”的目标。

（二）实现水资源横向调配。鄂尔多斯市建立水资源管理联席会议制度，统筹协调旗区间供排水管网联通、水资源调配事宜,全市范围内优化水资源合理配置。已建成旗区间跨区域调水用水统筹管理平台，通过水资源横向补偿，为地区的社会经济发展注入新动力。如：乌审旗、伊金霍洛旗为鄂尔多斯市富水区，两旗建成数个矿井疏干水深度处理项目，让产生的矿井疏干水变废为宝、变害为利，极大增加本土水资源，实现跨区域的供水管网及调蓄水互通互联，将两旗区的富余水资源向水资源匮乏的准格尔旗、东胜区等地供给，用于工业生产、生态绿化等方向。通过水资源横向生态补偿，在缓解缺水地区用水矛盾的同时，更进一步提升了矿井疏干水利用价值，让“矿井水”涌出了“动力源”，实现生态效益和经济效益共赢。

下一步，我市将继续加强统筹，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划推进水环境生态补偿机制，进一步强化各旗区环境保护主体责任，增强治理实效，保障全市水环境质量持续提升，深入贯彻落实习近平生态文明思想和总书记治水重要论述精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以制度倒逼水质提升，助力黄河流域生态保护和高质量发展。