固废源头减量、资源化利用与无害化处置是“无废城市”建设的核心，更是资源型地区破解发展与环境矛盾、推动产业绿色转型的关键。国家能源集团准能公司所属的黑岱沟、哈尔乌素两座大型露天煤矿位于生态脆弱的鄂尔多斯黄土高原区，年煤炭生产能力达6900万吨。在肩负国家能源安全保障重任的同时，也面临着区域生态环境脆弱与大宗固废处置的巨大压力，面对挑战，准能公司坚决践行习近平生态文明思想，将绿色发展理念贯穿始终，积极探索大型矿区固废源头“减量化、资源化、无害化”的有效路径，铸就了能源开发与生态保护协同发展的“煤海奇迹”，其生态治理实践为资源型地区协同推进“无废城市”建设与高质量发展提供了极具价值的“准能样板”。

鄂尔多斯作为国家重要的煤炭产区，每年产生约亿吨级的煤矸石。早期做法是集中堆放，一座千万吨级集中堆放点占地达数千亩，占用大量土地资源，且后期管护难度大，易引发自燃、地质灾害、环境污染等隐患，是长期困扰煤炭产区高质量发展的重大难题。准能公司通过科研攻关、实践探索，从下至上构建隔水层、矸石层、保水层、表土层，开展生态修复与系统性治理，累计处置煤矸石1.3亿吨，解决了传统排弃带来的占地、自燃、污染环境的问题，实现固废减量化、无害化处置，有效筑牢矿区生态重构根基。

为改善黄土高原水土流失严重的现状，准能公司探索集成水土流失控制技术体系、生态重构技术体系、复垦绿化标准化作业流程三大技术体系，创新形成了黄土高原生态建设技术体系，根据有利于复垦种植和防止水土流失的原则，合理安排“一体化工艺”排弃方式，形成“表土堆放—岩石剥离排弃—下层黄土覆盖—表土覆盖—土地平整—土地生态复垦”的科学作业流程，搭建“宏观泥沙拦阻+微观水蚀控制”的双重防护体系，通过灌草混交、乔草结合的多元生态结构模式及土壤改良措施，实现采复一体化管控，使排土场的地质结构及景观与周围未开采地区协调，成功将昔日沟壑纵横的“鸡爪子”山，改造为万亩良田、森林草原，脆弱的生态环境得以有效保护，破解了黄土高原地区大型煤炭基地开发与生态保护协同推进的重大技术难题。

复垦区开采前后地貌对比

以“绿”为链，持续延链、补链、强链，通过大力推进节煤、节电、节油、节水，电动轮矿卡油电混合动力改造、氢洁能减排系统、智能高效节电器等一批新技术陆续应用于生产各环节，不断塑造转型发展的新动能，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强绿色发展的潜力和后劲。准能矿区建成森林面积5.7万亩、草地面积3.3万亩，年吸收二氧化碳31.5万吨，形成约2000万元/年的CCER储备，实现碳排放配额盈余117.56万吨，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

准能公司坚决扛起生态环保政治责任，建立健全生态修复责任制，将生态环境指标纳入企业核心考核体系，形成“集团统筹、部门牵头、基层落实”的三级责任链条，确保生态环境各项举措落地见效。同时，深化企地协同，构建企业主导、政府引导、社会参与的多元共治格局，共享治理资源、共推技术创新、共促产业融合，形成齐抓共管的工作合力，持续提升生态治理的整体效能。1990年至今，累计完成复垦绿化面积10.01万亩，种植各类乔灌木7638.7万株，植被覆盖率从最初的25%跃升至85%以上，平均侵蚀模数降低88%，矿区生态系统实现正向演替与良性循环，区域小气候持续优化。

准能公司立足矿区生态资源禀赋，在“复绿”的基础上，合理规划生态产业规模和产业结构，高标准建成叠翠林区、紫东农区、毓秀景区等八个生态功能区。培育发展了“生态+光伏、农业、牧业、林果、文旅、研学”等多元产业模式，形成独具能源企业特色、覆盖一二三产业的绿色产业链。高标准建成集煤炭科普、休闲观光、生态文明展示于一体的国家工业旅游示范基地、国家AAAA级旅游景区、自治区首批“两山”实践创新基地和“无废”景区。同时依托上述成果构建了一批集畜牧养殖、林果产业、生态碳汇、红色教育和工业科普为一体的标志性生态品牌工程。

“无废”景区

准能公司深耕能源生产与生态保护协同共赢之路，凭借一系列典型实践成果载誉无数：先后荣获“国家级绿色矿山”“中国最美矿山”“准格尔国家矿山公园”“内蒙古自治区首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地”等多项重磅荣誉。其“矿区生态修复案例”成功入选世界经济论坛报告及《联合国气候变化框架公约》缔约方大会中央企业绿色发展优秀案例，成为深入践行习近平生态文明思想的鲜活范例与有力见证。